Итоги пятничной коллегии Палаты

10 июля в Калуге состоялось заседание коллегии, на котором были рассмотрены результаты двух завершенных контрольных мероприятий – масштабных проверок межбюджетных трансфертов в Обнинске и Боровском муниципальном округе. С докладами о выявленных нарушениях выступила Людмила Александрова, заместитель председателя Палаты. На Людмилу Ивановну было возложено общее руководство обеими проверками, рабочие группы в Боровске возглавляли аудиторы Виктор Симаков и Денис Сиваев, в Обнинске – аудиторы Владимир Никифоров, Татьяна Авдеева и Валентин Зезюлин.
Оба муниципалитета объединяет их экономическая и инфраструктурная развитость, большое количество проектов – участников программ разного уровня и, как следствие, значительные бюджеты, около половины которых формируется поступлениями из областного бюджета. Налоговые и неналоговые доходы играют важную роль, но не покрывают всех расходных обязательств. Без сомнения, финансовая устойчивость обоих муниципальных образований определяется политикой Правительства Калужской области и министерства финансов региона.
Структура трат у обоих муниципалитетов схожа и отражает социальные обязательства государства перед гражданами. Главной статьёй расходов является образование (на содержание и развитие школ и детских садов в Обнинске уходит почти половина, в Боровске более половины всей расходной части бюджета). Значительные средства направляются на поддержку льготных категорий граждан, выплату пособий и содержание социальных учреждений. Анализ исполнения бюджетов муниципалитетов показал высокую финансовую дисциплину в части возврата остатков целевых средств.
Основные претензии аудиторов, проверявших расходы субвенций, субсидий на образование, как в школах, так и в детский садах, связаны с несоблюдением требований трудового законодательства при оплате труда педагогов. При этом Людмила Александрова отметила большую работу администраций школ и детских садов Обнинска над проблемой квалификации сотрудников: они регулярно проходят повышение уровня своих знаний, подтверждают дипломы, полученные в странах-соседях, поэтому в этом городе сравнительно невысокий процент случаев, когда квалификация работников не соответствовала требованиям. Инспекторы зафиксировали факты завышенных стимулирующих выплат, завышение разрядов оплаты труда, доплат, не предусмотренных законодательством.
При проведении строительных и ремонтных работ, в том числе в Обнинской школе, допускалась оплата завышенных объемов работ, что скрупулёзно подсчитано инспекторами Палаты. Такие расходы квалифицированы как незаконные.
Установлены факты неэффективного использования бюджетных средств. К ним отнесены как объёмы некачественно сделанной работы, так и «невостребованные» объекты, например, автомобильная дорога и пешеходная зона к городской поликлинике и проектируемой школе по ул. Гагарина в Балабаново, для нормальной эксплуатации которой необходимо завершить ещё ряд работ по требованиям к безопасности дорожного движения.
Есть и положительные моменты: часть работ на одном из объектов Обнинска была успешно и в короткий срок сделана, так что инспекторы отметили это в своём акте. Также дает плоды планомерная работа над качественной приёмкой законченных объектов в Боровском районе, рабочие группы Палаты сразу отмечают, что невысок процент нарушений, связанных с оплатой невыполненных работ.