Школа советского гражданина.

Урок №21. Государство — не хозяин народа
Есть одна ошибка, которая особенно опасна для гражданского сознания.
Человек начинает воспринимать государство как кого-то отдельного от себя.
«Государство решит».
«Государство даст».
«Государство разрешит».
«Государство запретит».
«Чиновник сказал — значит, так и должно быть».
Но кто в действительности является источником государственной власти?
Народ.
Государственные органы создаются не для того, чтобы стать хозяевами общества.
Их назначение — осуществлять управление общественными делами в соответствии с законом и предоставленными полномочиями.
Это принципиальная разница.
Народ и государственный аппарат — не одно и то же.
Народ — это граждане.
Государственный аппарат — это система органов и должностных лиц, которым поручено выполнять определённые государственные функции.
Представьте собственников большого предприятия.
Они наняли управляющего.
Может ли управляющий после этого заявить:
«Теперь я хозяин, а собственники должны мне подчиняться во всём»?
Нет.
Он получил полномочия для управления, но не стал собственником.
То же самое необходимо понимать и в отношении государственной власти.
Должностное лицо получает определённые полномочия не для личного распоряжения обществом, а для выполнения возложенных на него государственных функций.
Поэтому гражданин должен привыкнуть задавать совершенно нормальные вопросы:
На каком основании принято решение?
Каким законом установлено это полномочие?
Входит ли данный вопрос в компетенцию этого органа?
Соблюдена ли установленная процедура?
Это не неуважение к государству.
Наоборот.
Это проявление уважения к закону.
Потому что сильное государство — это не государство, где гражданин боится любого чиновника.
Сильное государство — это государство, в котором каждый орган и каждый должностной человек действует в пределах своей компетенции и несёт ответственность за свои решения.
И здесь мы возвращаемся к главной теме нашей школы.
Советский гражданин не должен быть рабом чиновника.
Но и чиновник не должен восприниматься как личный враг гражданина.
Оба находятся в правовом пространстве.
У каждого есть свои права, обязанности и полномочия.
Гражданин обязан соблюдать закон.
Государственный орган также обязан действовать в соответствии с законом.
Гражданин не может требовать от государства незаконных действий.
Но и государственный орган не получает права требовать от гражданина того, что законом не предусмотрено.
Именно поэтому правовое государство невозможно без правовой культуры самого народа.
Если граждане не знают закона, они постепенно начинают воспринимать любое распоряжение чиновника как закон.
А это уже опасно.
Потому что тогда исчезает главный вопрос:
«А где правовое основание?»
Настоящий гражданин не обязан бесконечно спорить с государственными органами.
Он должен уметь другое — спокойно открыть закон и проверить полномочия.
Если решение законно — его необходимо исполнять.
Если гражданин считает решение незаконным — необходимо использовать предусмотренные законом способы его обжалования и защиты своих прав.
Именно так действует зрелое гражданское общество.
Не произволом.
Не угрозами.
Не самоуправством.
А правом.
Поэтому запомним главное.
Государственный аппарат существует для осуществления государственных функций, а не для превращения граждан в подданных чиновников.
Гражданин не должен забывать, что он является участником общественной и государственной жизни.
И государственный служащий не должен забывать, что его должность — это не личная власть, а публичная обязанность.
Отсюда следует важнейший принцип:
власть должна действовать по закону, а гражданин должен знать закон.
Только тогда между народом и государством возникает не отношение «начальник — подчинённый», а нормальное правовое отношение гражданина и публичной власти.
Советский гражданин знает: государство — не чужой хозяин над народом. Государственные органы существуют для управления общественными делами в установленных законом пределах, а гражданин имеет право знать правовое основание каждого властного решения.